教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》的通知

教思政[2015]1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)對各級各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)，現(xiàn)將我部制定的《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地教育部門、各級各類學(xué)校要把貫徹落實(shí)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》作為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措，緊密結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施辦法，努力提升學(xué)生志愿服務(wù)管理水平。

教育部

2015年3月16日

學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范學(xué)生志愿服務(wù)工作，加強(qiáng)學(xué)生志愿服務(wù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)立德樹人，提高學(xué)生社會實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作。

第三條學(xué)生志愿服務(wù)，是指學(xué)生不以獲得報酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務(wù)社會的公益行為。十周歲以上的未成年學(xué)生，經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，可以申請成為學(xué)生志愿者。未成年學(xué)生參與志愿服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)在其監(jiān)護(hù)人陪同下或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意參與志愿服務(wù)。

第四條學(xué)生志愿服務(wù)要遵循自愿、公益原則。學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容主要包括：普及文明風(fēng)尚志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)、公共秩序和賽會保障志愿服務(wù)、應(yīng)急救援志愿服務(wù)以及面向特殊群體的志愿服務(wù)等。學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過程中要弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

第二章工作機(jī)構(gòu)

第五條縣級以上教育部門協(xié)調(diào)本級共青團(tuán)組織明確專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核工作。

第六條學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本校團(tuán)組織、少先隊(duì)組織抓好學(xué)生志愿服務(wù)的具體組織、實(shí)施、考核評估等工作。

第三章組織實(shí)施

第七條學(xué)生志愿服務(wù)組織方式包括學(xué)校組織開展、學(xué)生自行開展兩類。中小學(xué)生以學(xué)校組織開展為主，高校學(xué)生可由學(xué)校組織開展，鼓勵學(xué)生自行開展。未成年學(xué)生自行開展志愿服務(wù)，遵照第一章第三條規(guī)定實(shí)施。

第八條學(xué)校組織學(xué)生參加志愿服務(wù)，應(yīng)充分尊重學(xué)生的自主意愿，按照公開招募、自愿報名(未成年人需經(jīng)監(jiān)護(hù)人書面同意)、擇優(yōu)錄取、定崗服務(wù)的方式展開，切實(shí)做好相關(guān)指導(dǎo)、培訓(xùn)和風(fēng)險防控工作。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂學(xué)生志愿服務(wù)計劃，有計劃、有步驟地組織學(xué)生參加志愿服務(wù)。

第九條高校應(yīng)給予自行開展志愿服務(wù)的學(xué)生全面支持，扶持志愿服務(wù)類學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，并將志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

第十條學(xué)生志愿服務(wù)程序

(一)學(xué)生志愿服務(wù)負(fù)責(zé)人向?qū)W校工作機(jī)構(gòu)提交志愿服務(wù)計劃等材料;

(二)學(xué)校工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，包括進(jìn)行風(fēng)險評估、提供物質(zhì)保障、技能培訓(xùn)等;

(三)學(xué)生開展志愿服務(wù)活動;

(四)學(xué)校工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)W(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行認(rèn)定記錄。

有條件的學(xué)校應(yīng)實(shí)行學(xué)生志愿服務(wù)網(wǎng)上登記備案、認(rèn)定記錄。

第十一條學(xué)校應(yīng)安排團(tuán)委、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等教職員工擔(dān)任志愿服務(wù)負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)學(xué)生志愿服務(wù)的組織、記錄、保障工作。

第十二條學(xué)生參加志愿服務(wù)，學(xué)校、學(xué)生志愿者、服務(wù)對象應(yīng)簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確服務(wù)內(nèi)容、時間和有關(guān)權(quán)利、義務(wù)。

第十三條學(xué)校組織開展志愿服務(wù)，應(yīng)切實(shí)做好風(fēng)險防控，加強(qiáng)學(xué)生安全教育、管理和保護(hù)，必要時要為學(xué)生購買或者要求服務(wù)對象購買相關(guān)保險。學(xué)生自行開展志愿服務(wù)，學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生做好風(fēng)險防控，必要時購買保險。

第四章認(rèn)定記錄

第十四條學(xué)校負(fù)責(zé)做好學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)定記錄，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案。

(一)學(xué)校組織開展的志愿服務(wù)，由負(fù)責(zé)人、服務(wù)對象提供服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容等證明，學(xué)校工作機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定記錄。

(二)學(xué)生自行開展的志愿服務(wù)，由學(xué)生本人、服務(wù)對象提供服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容等證明，學(xué)校工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審核予以認(rèn)定記錄。

(三)學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，制訂志愿服務(wù)檔案記錄辦法，完善記錄程序，嚴(yán)格過程監(jiān)督，確保學(xué)生志愿服務(wù)檔案記錄清晰，準(zhǔn)確無誤。

第十五條學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案，應(yīng)記載學(xué)生志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎勵信息等內(nèi)容。

(一)個人基本信息應(yīng)包括姓名、性別、出生年月、身份證號、服務(wù)技能、聯(lián)系方式等。

(二)志愿服務(wù)信息應(yīng)包括學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)活動的日期、地點(diǎn)、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間與次數(shù)、活動負(fù)責(zé)人等。

(三)培訓(xùn)信息應(yīng)包括學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)有關(guān)知識和技能培訓(xùn)的內(nèi)容、組織者、日期、地點(diǎn)、學(xué)時等。

(四)學(xué)生志愿者因志愿服務(wù)表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，學(xué)校應(yīng)及時予以記錄。

第十六條學(xué)生在本學(xué)段的志愿服務(wù)記錄應(yīng)如實(shí)完整歸入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。教育部門分級逐步建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生志愿服務(wù)記錄信息化管理。

第十七條在大學(xué)學(xué)段實(shí)行學(xué)生志愿者星級認(rèn)證制度。學(xué)校根據(jù)學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)的時間累計，認(rèn)定其為一至五星志愿者。自大學(xué)學(xué)段以來參加志愿服務(wù)時間累計達(dá)到100、300、600、1000、1500小時的，分別認(rèn)定為一至五星志愿者。

第十八條學(xué)生在志愿服務(wù)認(rèn)定記錄中弄虛作假的，由所在學(xué)校批評教育，給予相應(yīng)處理，并予通報。學(xué)校及其工作人員在學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)定記錄中弄虛作假的，由教育主管部門嚴(yán)肅處理，并予通報。

第五章教育培訓(xùn)

第十九條地方教育部門應(yīng)完善各學(xué)段志愿服務(wù)教育體系，系統(tǒng)開展志愿理念、志愿精神、志愿服務(wù)基本要求和知識技能、志愿者權(quán)利和義務(wù)、志愿服務(wù)安全知識等基礎(chǔ)教育。

第二十條高校應(yīng)建立健全學(xué)生志愿者骨干專業(yè)化培訓(xùn)體系，提高學(xué)生志愿者骨干參加專業(yè)化志愿服務(wù)的素質(zhì)和能力。對于應(yīng)急救援、特殊群體等專業(yè)性要求高的志愿服務(wù)，未經(jīng)專業(yè)化培訓(xùn)合格不得參加。

第二十一條學(xué)校應(yīng)在基礎(chǔ)教育、專業(yè)化培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)志愿服務(wù)活動實(shí)際需要有針對性地組織開展臨時性培訓(xùn)。

第六章條件保障

第二十二條地方和學(xué)校應(yīng)設(shè)立學(xué)生志愿服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校預(yù)算管理，專項(xiàng)用于志愿服務(wù)組織實(shí)施、認(rèn)定記錄、認(rèn)證表彰、教育培訓(xùn)以及根據(jù)需要為學(xué)生參加志愿服務(wù)購買保險、提供物質(zhì)保障等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理要公開透明，?？顚Ｓ?，提高使用效益，并接受學(xué)校監(jiān)督。

第二十三條地方教育部門應(yīng)制訂各級各類學(xué)校學(xué)生志愿服務(wù)工作綜合考評辦法，每年定期組織進(jìn)行檢查考核，并且納入大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)工作評估體系。

第二十四條地方教育部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)本地新聞媒體，傳播志愿理念，弘揚(yáng)志愿精神，普及志愿服務(wù)知識，大力宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)學(xué)校、先進(jìn)學(xué)生。學(xué)校應(yīng)積極開展學(xué)生志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳。

第七章附則

第二十五條地方教育部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則并報教育部備案，各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則并報相應(yīng)教育部門備案。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。