沿街中小學(xué)圍墻統(tǒng)一后撤3—8米，“彩虹斑馬線”出現(xiàn)在校門口，沿路分布2400平方米的家長等候區(qū)，景觀小品、圍墻景廊均按照兒童喜好打造。被一條“紅絲帶”貫穿的竹新路，與先前狹窄、破損的人行道“反差”極大。
上個(gè)月，住建部等印發(fā)城市兒童友好空間建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單（第一批）。在“道路空間適兒化改造”一項(xiàng)中，南京市江寧區(qū)竹蜻蜓兒童友好街區(qū)憑借“營建安全連續(xù)的慢行系統(tǒng)（竹新路）”入選，為全國唯一。
“竹蜻蜓”拋棄了“大人思維”。40名中小學(xué)生畫出心中所想，爬洞、沙坑、轉(zhuǎn)椅、滑滑梯，被施工團(tuán)隊(duì)原樣復(fù)刻并翻建。昵稱也由全區(qū)兒童票選而來。巧合的是，早在征名階段，有8個(gè)孩子不約而同提交了“竹蜻蜓”這一名字。
當(dāng)城市俯下身，從一米高的角度思考建設(shè)發(fā)展，剛硬的建筑與空間變得柔軟起來。有了等候區(qū)的小廣場，家長們不再擁堵在校門口，道路一下子暢通；圍墻景廊里留出的“展示盒”被充分利用，學(xué)生的陶藝作品不定期“上新”。兒童友好，在這1公里逐漸具象化。
南京是我國首個(gè)將兒童友好納入建設(shè)規(guī)劃的城市。去年4月，該市入選第二批建設(shè)國家兒童友好城市名單。
建成兒童友好社區(qū)，發(fā)布兒童友好試點(diǎn)單位，對(duì)話“小小民生觀察員”……從一個(gè)概念成為全城共識(shí)，進(jìn)而變成集體行動(dòng)。在相同目標(biāo)的指引下，南京各社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，為這場實(shí)踐尋找最優(yōu)解。
“金角銀邊”變可愛
劉俊是被女兒“拉”進(jìn)社區(qū)的?！八坏郊揖团d沖沖地跟我們說，‘社區(qū)太可愛了，明天放學(xué)還要去?！?/p>
他決定跟著走一遭。從鄴城路小學(xué)出來，經(jīng)過百米長的童趣路，遍地是動(dòng)物涂鴉和音符標(biāo)識(shí)，孩子們爭先恐后、蹦蹦跳跳。穿過彩虹拱門，便是新亭社區(qū)黨群服務(wù)中心。配備樂高積木的閱讀區(qū)超好玩，心理咨詢室的情緒墻、樹洞區(qū)很解壓，二層花園平臺(tái)最是愜意，可以盡情撒歡、奔跑……劉俊感受到女兒的快樂。
兒童友好長啥樣？該怎么搞？新亭社區(qū)采用了較為“原始”的辦法——進(jìn)學(xué)校，問問孩子們想要什么。動(dòng)物、彩虹、科普迷宮、星際探索等天馬行空的元素，最終在一個(gè)個(gè)“微空間”改造中得以呈現(xiàn)。如今每到放學(xué)時(shí)分，社區(qū)里外被“塞”得滿滿當(dāng)當(dāng)。
根據(jù)國際廣泛認(rèn)可的《兒童權(quán)利公約》，兒童享有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。保障和實(shí)現(xiàn)兒童的這些權(quán)利，為他們的全面發(fā)展提供適宜的政策、空間、環(huán)境和服務(wù)，就是兒童友好。
在國家“十四五”規(guī)劃綱要提出開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)的戰(zhàn)略部署下，江蘇明確全域建設(shè)兒童友好城市，南京將兒童友好納入地方“十四五”規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)角度推動(dòng)“更近一米更友好”。與此同時(shí)，組建南京市兒童友好城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市婦聯(lián)、市發(fā)改委牽頭抓總。
一場公共空間“微更新、微幸?！被顒?dòng)為之探路。江寧區(qū)泥塘社區(qū)打造的全省首條社區(qū)兒童道路交通安全體驗(yàn)中心、雨花臺(tái)區(qū)翠竹園社區(qū)改造的天空夢(mèng)工場等19個(gè)項(xiàng)目，成為兒童友好理念在寧落地的最早一批“樣板”。
南京市建鄴區(qū)寧好城鄉(xiāng)更新促進(jìn)中心秘書長吳楠也參與了那場實(shí)踐。起初他帶著女兒在翠竹園社區(qū)調(diào)研，角色漸漸互換，女兒發(fā)現(xiàn)了公共空間的問題，領(lǐng)著一幫孩子完成了動(dòng)線布局、設(shè)施進(jìn)場、花草種植?！八龔牟缓先?，到愿意和其他小朋友交流，性格有了很大轉(zhuǎn)變。我們?yōu)槭裁葱枰獌和押?，這就是答案?！?/p>
“實(shí)現(xiàn)兒童友好最基礎(chǔ)的，就是保證孩子們安全、開放的活動(dòng)空間。而社區(qū)是和他們生活最密切、有直接關(guān)聯(lián)的重要場域?！蹦暇┦袐D聯(lián)副主席、市政府婦兒工委辦公室主任王玉梅說，市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，挖潛城市和社區(qū)的“金角銀邊”，相關(guān)建設(shè)指引、指標(biāo)體系也相繼編制出臺(tái)，不斷提升兒童友好社區(qū)的專業(yè)度。
修建慢行步道，翻新足球場，新增兒童游樂設(shè)施，打造“一米菜園”……不光著眼于自身的“一畝三分地”，江北新區(qū)龍山社區(qū)將周邊郊野變成公園。讓兒童走出社區(qū)依然覺得“友好”。遵循“示范引領(lǐng)、分步推進(jìn)、全面完成”的路徑，南京現(xiàn)已建成110個(gè)兒童友好社區(qū)，提前超額完成2025年目標(biāo)任務(wù)。
未必要“大興土木”
以兒童友好為導(dǎo)向的空間改造，有時(shí)并不需要“大興土木”。于細(xì)節(jié)處嵌入童趣與創(chuàng)意，一株青菜也可能點(diǎn)燃孩子們的熱愛。
“社區(qū)是個(gè)美麗的地方，可是門前的小土坡有點(diǎn)丑?！币?yàn)槊峡虻囊痪溧止荆臉菂^(qū)世茂濱江社區(qū)“盤”出共享菜園。大人們幫忙用沙土、磚石鋪設(shè)小道，雜亂的地皮被分隔成一個(gè)個(gè)小塊，孩子們揮鋤打窩、翻土育苗，一段日子下來，大蔥、韭菜、馬蘭頭長勢(shì)喜人。臨江而建的社區(qū)開發(fā)生態(tài)主題研學(xué)路線，這里成為其中一站，在今年暑期客似云來。孟俊堯自告奮勇?lián)尾藞@的“小小講解員”。
“諸多依托‘空間友好’而持續(xù)開展的‘友好探索’，也是孩子們成長路上不可或缺的存在。”南京市發(fā)改委相關(guān)人士認(rèn)為，這場包括社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、發(fā)展環(huán)境等在內(nèi)的集成供給，需要來自各方的善意作支撐。
地處主城中心，市級(jí)機(jī)關(guān)多、高校及企事業(yè)單位多，這是玄武區(qū)成賢街社區(qū)的優(yōu)勢(shì)。要穩(wěn)穩(wěn)托起南師大附小3000多名在讀的孩子，該社區(qū)黨委書記萬六梅總是忙著對(duì)接“外援”。南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心送課上門，高大上的“新質(zhì)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)變成對(duì)未來生活的想象，孩子們聽得津津有味。社區(qū)還在百腦匯廣場開設(shè)“紅豆莢”市集，“小工匠”的藝術(shù)作品被擺上貨架，通過售賣籌集公益基金，志愿服務(wù)的種子就此埋下。街頭巷陌、屋頂天臺(tái)，原本抽象的概念正化作可感、可觸、可親近的友好場景。
成賢街的居民許多是年輕父母，社區(qū)黨委匯聚資源，組建成賢紅色教育聯(lián)盟，形成“校家社”協(xié)同育人的雛形。悅讀者聯(lián)盟、家長學(xué)堂、全員家訪等育人實(shí)踐項(xiàng)目陸續(xù)推出。受到斯霞老師“童心母愛”教育思想的影響，曾經(jīng)的“虎媽”王婷在手機(jī)備忘錄敲下：“要成為堅(jiān)定而和善的家長”。
沒有家庭環(huán)境的友好或沒有學(xué)校環(huán)境的友好，都不可能完成人的培養(yǎng)這一極其艱巨的任務(wù)。尤其是在岱山、丁家莊這樣的保障房片區(qū)，外來務(wù)工人員隨遷子女占比高，多是老人幫忙帶孩子，他們文化層次不高，甚至文明意識(shí)淡薄，在一些方面難以給成長中的孩子樹立表率。
西善橋街道創(chuàng)造性開辦“向善家長學(xué)?！?，把教育對(duì)象鎖定為轄區(qū)1.2萬名學(xué)生的父母，向他們傳授家庭教育知識(shí)。賦閑在家的寶媽李娜“get”扎染手藝后，日常在片區(qū)中小學(xué)開展教學(xué)，在“友好環(huán)境”的熏陶下，內(nèi)向的女兒也成為社區(qū)非遺館“小小講解員”。山水園社區(qū)啟動(dòng)“山水有愛養(yǎng)育有方”項(xiàng)目，以“山水小劇場”為陣地，聚集了一幫銀發(fā)票友，而后又孵化出一批“小戲迷”。前不久，《三借芭蕉扇》《大戰(zhàn)紅孩兒》首演即火爆。
讓每一個(gè)兒童感受到溫暖和希望，南京精準(zhǔn)實(shí)施權(quán)利保障“友好”。今年，10家兒童友好社區(qū)開發(fā)研學(xué)路線，由市婦聯(lián)研發(fā)線路，組織上千名困境兒童打卡體驗(yàn)。
當(dāng)兒童成為“主理人”
走進(jìn)建鄴區(qū)月安社區(qū)便民服務(wù)站，大廳最顯眼位置擺放著一處沙盤。它長得有些“粗糙”：五顏六色，建筑模型的線條歪歪扭扭。
“兒童友好重點(diǎn)在于找到并滿足‘小主人’的真實(shí)需求。我們邀請(qǐng)孩子們?cè)谡故旧鐓^(qū)全貌的沙盤上自由創(chuàng)作，彩色小樹苗、小滑梯，都是他們向往的‘家園’?！痹掳采鐓^(qū)事務(wù)中心主任孫莉舉例，奧體北河旁悄悄“長”出來的口袋公園，便是孩子們“夢(mèng)想成真”。
這是任重道遠(yuǎn)的長期行動(dòng)。今年，月安社區(qū)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造兒童友好街區(qū)。華山路與應(yīng)天大街交叉口的一處荒地，正在被改造成“躍未來”燈光籃球場，沿街特意留出的涂鴉墻，也將交由孩子們參與設(shè)計(jì)。這些想法均來自社區(qū)少年兒童填寫的400份問卷。
一個(gè)受兒童歡迎和喜歡的社區(qū)應(yīng)該提供哪些活動(dòng)？從空間打造延伸到服務(wù)提供，江寧區(qū)龍西社區(qū)仍然選擇“退居二線”，讓孩子們成為“主理人”。
10多名兒童首批加盟“小龍人俱樂部”——讀書、才藝、運(yùn)動(dòng)、科學(xué)等7個(gè)類別被票選出來。相對(duì)應(yīng)的每場活動(dòng)都很火爆：舞蹈班一天“翻臺(tái)”4次，籃球賽、乒乓球賽大伙兒排隊(duì)等候上場。龍馬市集、龍之時(shí)光音樂會(huì)也陸續(xù)開展起來，物料、后勤、環(huán)創(chuàng)、贊助商、氛圍組統(tǒng)統(tǒng)由孩子們“包攬”。
他們還“做主”將社區(qū)使用頻率不高的場館“借”給轄區(qū)高一、高二的哥哥姐姐自習(xí)?！暗米袷毓s——在高中畢業(yè)后至少為社區(qū)提供為期兩周的志愿服務(wù)?！饼埼魃鐓^(qū)駐點(diǎn)社工楊麗霞說，兒童已不僅是需要被服務(wù)和被保護(hù)的群體，還是需要被“看見”的群體。他們的邏輯思維和執(zhí)行能力有時(shí)超出成年人的想象。
2021年10月，南京市兒童參與活動(dòng)品牌“小小民生觀察員”誕生。兩屆共吸引全市329所中小學(xué)參與，征集到“彩虹斑馬線”、5分鐘生活圈適兒化改造等兒童建議案3700余件。“農(nóng)貿(mào)市場兒童自習(xí)室”提案被納入市政府2022年民生實(shí)事項(xiàng)目并成功落地。
去年11月，8名佩戴紅領(lǐng)巾的“小小民生觀察員”與9個(gè)市級(jí)部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交流，為自己的建議案“路演”。“那些正在成長的孩子們，有著看城市的獨(dú)特視角和情懷。他們的聲音雖小，卻同樣重要?！笔行l(wèi)健委相關(guān)人士說，根據(jù)“小小民生觀察員”郝好提出的“關(guān)于兒童醫(yī)院行李寄存部的建議”，市兒童醫(yī)院已在河西和廣州路兩個(gè)院區(qū)的門口、急診大廳各擺放“一主兩副”3個(gè)柜子，減輕帶娃看病的“負(fù)擔(dān)”。
以“兒童友好”促“城市有愛”。在龍山社區(qū)“小龍人”汪嘉域的感染下，父親張華“上崗”龍山社區(qū)香溢紫郡花園業(yè)委會(huì)主任，牽頭將小區(qū)廢棄地改造為非機(jī)動(dòng)車棚，并在樓頂增設(shè)共享晾曬區(qū)。
南京市兒童友好社區(qū)聯(lián)盟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬倫郁說，兒童友好城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)兒童參與，最終目的就是讓兒童與社區(qū)、家長與社區(qū)建立深度的情感連接，共同去反哺城市建設(shè)，降低社會(huì)治理成本，形成一種良性循環(huán)。這便是建設(shè)兒童友好城市的意義所在。
如何更近“一米”？
不光是兒童友好社區(qū)、街區(qū)。從“珠江路糖果車站”到寧句城際即將開設(shè)的“地鐵+”研學(xué)課程，南京地鐵一直對(duì)兒童很“甜”；打造“金小48景”物型場坊，“開放的課堂、流動(dòng)的書本”讓金陵小學(xué)成為“友好校園”。南京兒童友好版圖還在加速擴(kuò)張。
與此同時(shí)，來自一線的困惑不可回避?！爸耱唑选弊畛跏菫榱私鉀Q多年的積水問題，竹新路雨天積水深度到成年人小腿的高度，足以淹到小學(xué)生膝蓋以上。江寧區(qū)城建集團(tuán)對(duì)此立項(xiàng)，決定開展地下管網(wǎng)和道路改造工程，并在2022年進(jìn)場施工。
“當(dāng)時(shí)只希望解決積淹水問題，但那片地區(qū)連接著3所中小學(xué)、關(guān)乎8000余名學(xué)生的出行。”江寧區(qū)婦兒工委提出，那條路交通擁堵、圍墻封閉、步道狹窄、停車無序、綠化單一、休閑設(shè)施匱乏等問題疊加，為何不趁此機(jī)會(huì)，把街區(qū)改造提到兒童友好的高度進(jìn)行“大改”？經(jīng)江寧區(qū)規(guī)劃部門的調(diào)研論證，“建設(shè)竹新路兒童友好特色街區(qū)”被列入2022年度江寧區(qū)兒童友好十件實(shí)事清單。
“不能為了‘兒童友好’推動(dòng)‘兒童友好’，否則容易造成工程的重復(fù)建設(shè)，做成‘盆景’。”相關(guān)政府部門人士認(rèn)為，要讓兒童友好的理念融入頂層設(shè)計(jì)思路，每修建、改造一條路、一個(gè)街區(qū)前，都把適兒性作為重要考量之一，看看孩子們好不好走、有沒有地方玩，甚至是納入規(guī)劃圖紙的審查要素都不為過。
建設(shè)兒童友好城市既要放眼宏觀，也要把“友好”融入細(xì)微，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)上?！白呃确鍪謾跅U縫隙大，越到邊緣越是兒童危險(xiǎn)區(qū)。圖書室書架高，踮著腳也夠不到想看的書?；顒?dòng)區(qū)域都是‘大人定制’，看著都覺得無趣……這些看似細(xì)微，卻是兒童尤為關(guān)切的事情?！备叽緟^(qū)河濱社區(qū)黨總支書記呂碧璇說，當(dāng)前社區(qū)正嘗試從“一米視角”改造基礎(chǔ)設(shè)施。
吳楠深以為然。2018年，他曾到慕尼黑和柏林考察國際先進(jìn)的兒童友好社區(qū)打造范本。在柏林，讓他印象最深的是，當(dāng)?shù)乜氨葦?shù)碼產(chǎn)品說明書一樣詳細(xì)的公共空間兒童設(shè)施管理規(guī)定。而在國內(nèi)，深圳陸續(xù)出臺(tái)多部針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等場景的兒童友好建設(shè)指引，已經(jīng)細(xì)化到了教室課桌椅的擺放距離?！斑@些溫暖的細(xì)節(jié)，無不蘊(yùn)含著友好的意味。我們可基于自身特色探索更多?！?/p>
《2024年南京市兒童友好戰(zhàn)略規(guī)劃》近日出爐。擺在城市面前的新命題是：“兒童友好”在找得到、用得上之余，如何留得??？“一方面，建立全市兒童友好社區(qū)聯(lián)盟，和建成的社區(qū)分類結(jié)對(duì)，對(duì)其開展調(diào)研、培訓(xùn)、共建。另一方面，將社區(qū)、街區(qū)轉(zhuǎn)化為研學(xué)產(chǎn)品，進(jìn)一步探索社會(huì)化、市場化路徑，把社區(qū)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力?！蓖跤衩氛f。
對(duì)兒童友好，便是對(duì)未來友好。它是城市送給孩子們的珍貴禮物，也是城市走向更加溫暖與和諧的重要一步?！?本報(bào)記者 周敏 董翔 鹿琳 胡明峰
