基層治理是社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市各地巧用積分制，積極探索共建共治共享基層治理新模式，引導(dǎo)黨員群眾主動(dòng)參與基層治理，不僅吹起了文明新風(fēng)，也扮靚了村居環(huán)境，“小積分”釋放出基層治理“大能量”，形成了共治共建共享的基層治理新格局。
吹起文明新風(fēng)
“我之前獲得了村優(yōu)秀保潔員表彰，獎(jiǎng)勵(lì)了30積分，現(xiàn)在打算兌換一些電器和日用品。”11月8日，睢寧縣李集鎮(zhèn)大周村新時(shí)代文明實(shí)踐站“積分超市”內(nèi)，香皂、洗衣液、水壺等日常生活用品琳瑯滿目，兌換柜上一目了然地標(biāo)注著兌換所需積分，村民張艷玲正拿著積分卡準(zhǔn)備兌換生活物品。
自今年4月開始，李集鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所積極探索建立“文明積分”制，在大周村、花廳社區(qū)等一批新時(shí)代文明實(shí)踐站試點(diǎn)實(shí)施，以“文明分”引領(lǐng)“文明風(fēng)”，充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)積極性。
“5分能兌換一盒中性筆，15分能兌換一個(gè)文具盒，20分能兌換一瓶洗發(fā)水……”在大周村新時(shí)代文明實(shí)踐站的“積分超市”內(nèi)，清晰地展示積分制運(yùn)行程序、積分標(biāo)準(zhǔn)和積分兌換列表。
李集鎮(zhèn)大周村黨總支書記周勇介紹，大周村將“積分制”融入村規(guī)民約管理中，細(xì)化積分制事項(xiàng)兌換清單，愛黨愛國、遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、講究衛(wèi)生、孝老愛親、遵守村規(guī)民約等11個(gè)子類別、50余項(xiàng)內(nèi)容為具體兌換事項(xiàng)，通過文明積分兌換物品鼓勵(lì)、積分排名激勵(lì)等方式引導(dǎo)群眾倡樹文明新風(fēng)尚，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
“瞧！這是我剛用積分兌換的饅頭、掛面和醋。”提到積分制，今年76歲的賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)房上村村民胡永蘭忍不住跟記者開心地分享道，“這個(gè)積分制可受村里人歡迎了，大家都踴躍掙積分，隨著積分越來越高，家家干凈整潔了，環(huán)境衛(wèi)生也明顯改善了，鄰里之間也和諧了?！?/p>
“參與新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)、‘整潔有序習(xí)慣好 文明程度大提高’微習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)、賈汪草根秀——‘百姓大舞臺(tái) 有才你就來’群眾文化活動(dòng)，獲評(píng)‘賈汪正能量 身邊好榜樣’等均能獲得積分?！痹诜可洗灞忝穹?wù)超市內(nèi)，該村黨總支書記劉光付指著積分兌換規(guī)則向記者介紹道，“一個(gè)積分相當(dāng)于8毛錢，除了煙酒，便民超市里所有的商品都可以用積分兌換?！?/p>
“我們經(jīng)過走訪調(diào)研和征求群眾意見，村民王麗自愿將自家的小賣部‘拿出來’改建，融入積分兌換功能，最大程度方便所有人前來用積分兌換生活百貨。”劉光付說，作為房上村新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)特色便民服務(wù)，去年4月，便民服務(wù)超市投入使用，滿足了村民多樣化兌換需求。
在沛縣漢源街道韓樓村，為了引導(dǎo)村民樹立文明新風(fēng)，韓樓村推出了“積分制”管理模式，將破除陳規(guī)陋習(xí)、紅白喜事簡辦以及“文明家庭”“好媳婦”“好婆婆”評(píng)選活動(dòng)等納入積分項(xiàng)。村民們通過積極參與這些活動(dòng)，不僅能夠?yàn)榇迩f的文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量，還能夠獲得相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)。
積分兌換活動(dòng)的推出，更是讓“積分”成為了韓樓村內(nèi)的熱門詞匯。每當(dāng)村民們聚在一起聊天時(shí)，總會(huì)不自覺地談?wù)撈鹱约旱姆e分情況，以及下一次兌換活動(dòng)想要兌換的獎(jiǎng)品。這種“掙積分、兌商品”的模式，不僅讓村民們獲得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，更在潛移默化中改變了他們的行為習(xí)慣，使移風(fēng)易俗成為新風(fēng)尚。
如今，在韓樓村，移風(fēng)易俗已經(jīng)蔚然成風(fēng)。村民們不再盲目追求奢華的婚喪嫁娶，而是更加注重節(jié)儉與實(shí)用；他們積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，為村莊的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。這一切的改變，都離不開“積分制”管理模式的推動(dòng)與引導(dǎo)。
推動(dòng)環(huán)境更新
11月12日，記者走進(jìn)豐縣首羨鎮(zhèn)李藥鋪村，在積分兌換處，村民們正興奮地展示著自己通過參與人居環(huán)境整治活動(dòng)所獲得的積分，并兌換著心儀的禮品。其中，黃賢民老人便是受益者之一。他告訴記者，自己通過積極參與村莊清潔、垃圾分類等活動(dòng)，累計(jì)獲得了600積分，這次用500分兌換了一袋雞精。黃賢民老人表示，這樣的活動(dòng)既實(shí)惠又有意義，讓他更加愿意為村莊的美好環(huán)境貢獻(xiàn)力量，爭取下次能夠兌換一個(gè)電飯煲。
首羨鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治過程中，充分運(yùn)用了積分制的優(yōu)勢(shì)，將其與村民自治緊密結(jié)合。通過積分量化村民的文明行為，如垃圾分類、庭院清潔、志愿服務(wù)等，引導(dǎo)村民樹立文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，共同建設(shè)美麗家園。這一做法極大地激發(fā)了村民的參與熱情，大家從過去的“一旁看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄鸶伞?，形成了良好的鄉(xiāng)村治理氛圍。
首羨鎮(zhèn)還通過“豐縣鄉(xiāng)村智治積分管理平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化賦能。村民可以通過手機(jī)、電腦等線上方式參與考評(píng)，生成有效積分，并同步反饋到個(gè)人小程序中。這一便捷的操作方式不僅提高了工作效率，還確保了積分的公平公正，贏得了村民們的廣泛好評(píng)。
在實(shí)施積分制的過程中，首羨鎮(zhèn)各村成立了以村“兩委”班子為管理主體的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞村民自治的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，設(shè)計(jì)合理的積分項(xiàng)目。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾成為積分制的監(jiān)督主體，通過自評(píng)、互評(píng)、干部考評(píng)等方式相結(jié)合，確保積分制的公正實(shí)施。這一做法不僅推動(dòng)了農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，還由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，讓村民的思想和習(xí)慣悄然改變。
展望未來，首羨鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，在基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域合理設(shè)置積分內(nèi)容。同時(shí)，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，逐步探索出一條具有首羨特色的鄉(xiāng)村治理新路徑。
在邳州市官湖鎮(zhèn)下溝村，積分制戶戶評(píng)活動(dòng)正在熱鬧開展。老黨員、村民代表等群體組成評(píng)比檢查小組，定期對(duì)全村826戶居民家前屋后衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行評(píng)比打分，透明公開的評(píng)比流程得到村民們的認(rèn)可，增強(qiáng)了大家的主人翁意識(shí)。
下溝村村民王爭寶說：“大家都很積極地把家前院后打掃好，好的環(huán)境要靠我們大家共同維護(hù)。”
在宿羊山鎮(zhèn)，清理亂堆亂放、亂搭亂建等工作全面展開，并針對(duì)轄區(qū)河道開展常態(tài)化保潔，打造水清、岸綠、景美的宜居環(huán)境。“全鎮(zhèn)目前共清理溝渠河道36公里，清理亂堆亂放1200余處，拆除亂搭亂建300余處，下一步我鎮(zhèn)將持續(xù)推進(jìn)整治活動(dòng)，形成黨員干部帶頭參與，廣大群眾主動(dòng)參與的良性循環(huán)機(jī)制?！壁菔兴扪蛏芥?zhèn)黨委委員杜飛說。
“以前社區(qū)內(nèi)亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍，實(shí)行‘積分制’管理之后，社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，鄰里糾紛、聚眾賭博等情況得到有效遏制?！崩罴?zhèn)花廳社區(qū)黨總支書記周桐介紹說，花廳社區(qū)通過“積分制”管理，引導(dǎo)居民積極參與到志愿服務(wù)和宣傳活動(dòng)中，形成鄉(xiāng)村文明新氣象?，F(xiàn)如今，走進(jìn)花廳社區(qū)，道路干凈整潔，鄰里之間互助互愛成為常態(tài)，原先無形的“居民公約”也因?yàn)椤胺e分制”被賦予了看得見、摸得著的內(nèi)生價(jià)值。
引領(lǐng)良好習(xí)慣
吃過早飯后，銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)沙莊村村民馬秀蘭習(xí)慣性地將雞蛋殼、殘余蔬菜清理好，連同前一天的廚余垃圾一起，裝進(jìn)院里綠色的小垃圾桶中。不一會(huì)兒，保潔人員上門收集，并在她家的“有機(jī)垃圾積分銀行卡”上蓋章、積2分。
“一天積2分，一個(gè)月60分，每月兌換一次。上月兌換，俺換了1袋鹽、1包醋?！按蜷_積分兌換本，馬秀蘭笑道，獎(jiǎng)品不值啥錢，但卻代表一種榮譽(yù)感，村村家家戶戶基本都能拿到“全勤獎(jiǎng)”。
設(shè)立有機(jī)垃圾積分銀行，沙莊村從2017年便開始了。
“2017年，棠張鎮(zhèn)成為首批農(nóng)村生活垃圾分類省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，沙莊村是試點(diǎn)鎮(zhèn)中的試點(diǎn)村。一開始，不少村民并不理解，覺得垃圾要分開投放很麻煩。原先是包給一家專業(yè)公司，定點(diǎn)定時(shí)收集，效果也不好?！鄙城f村黨支部書記吳學(xué)允告訴記者，為了讓村民們積極參與垃圾分類工作，村里將定點(diǎn)收集改為上門收集，把原來的垃圾收集外包改由村負(fù)責(zé)，收集員由群眾推薦，并設(shè)立“積分銀行”。每個(gè)月積分達(dá)到60分的，獎(jiǎng)勵(lì)一包鹽和1包醬油或醋，40分以下沒有獎(jiǎng)勵(lì)，積分每月清零，獎(jiǎng)品每月1號(hào)領(lǐng)取。
7年下來，“小積分”已日益幫助村民們養(yǎng)成好習(xí)慣。
“不光是為了積分，而是覺得垃圾分類確實(shí)是個(gè)好習(xí)慣。現(xiàn)在就連外出游玩，我也會(huì)自備塑料袋，將垃圾裝入袋中帶走?！瘪R秀蘭笑道。
蒼蠅亂飛的垃圾池拆除了，地里廢棄的農(nóng)膜不見了，村莊庭院變美了……提到垃圾分類，路過的村民紛紛圍了過來，說起好處，如數(shù)家珍。
探索垃圾分類與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與改善農(nóng)村人居環(huán)境同步推進(jìn)垃圾分類，沙莊村通過多年持續(xù)不斷地推行積分制，讓群眾參與其中，讓垃圾分類這一“新時(shí)尚”日益成為“好習(xí)慣”。
“農(nóng)民要富，農(nóng)村要美。垃圾分類在城鄉(xiāng)都是難題，關(guān)鍵看有沒有結(jié)合實(shí)際，是否順應(yīng)民意、讓群眾唱‘主角’。通過‘小積分’養(yǎng)成村民潛移默化的好習(xí)慣，垃圾治理之路就會(huì)越走越通暢。”吳學(xué)允說。
“‘小積分’見證了我生活習(xí)慣的改變?！苯衲?0歲的青山泉鎮(zhèn)房上村村民吳振華深有感觸地說，“放在幾個(gè)月前，我家連‘星級(jí)’都評(píng)不上?！弊苑可洗鍖?shí)行積分兌換制以來，生活上不拘小節(jié)的吳振華一下子勤快了起來，近期還被村里評(píng)為三星級(jí)“整潔有序人家”，獲得了15個(gè)積分，這讓吳振華“嘗到了甜頭”?！叭缃?，我不僅養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，而且還能通過積分獲得獎(jiǎng)勵(lì)，這更激發(fā)了自己和家人努力把小家庭打掃得更加干凈衛(wèi)生的信心?！睂?duì)于吳振華來說，賺積分的過程，既是改善生活環(huán)境、追求幸福生活的過程，也是倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的具體行動(dòng)。
以積分轉(zhuǎn)習(xí)慣，以習(xí)慣化新風(fēng)。如今在全市各地，通過推廣積分制，對(duì)獲得積分的群眾不但給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也注重激發(fā)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感：有的村組織季度評(píng)比，公開授予高分村民榮譽(yù)證書；有的村張榜公布積分靠前村民，并在“文明家庭”等先進(jìn)典型評(píng)選中優(yōu)先推薦……村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)正悄然改變，小積分“兌”出了鄉(xiāng)風(fēng)大文明，激發(fā)出鄉(xiāng)村治理新活力。本報(bào)記者 魯冰 龔嚴(yán)巍 李薇薇 武佩劍 于洪濤 胡明慧 李權(quán) 張雷 通訊員 趙鵬
